Иванов А.М., Иванова Е.А. Миграционная политика в Советском Союзе во второй половине XX в. (по материалам Смоленского региона)
УДК 314.15(470.332)
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
В СОВЕТСКОМ СОЮЗЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX В.
(ПО МАТЕРИАЛАМ СМОЛЕНСКОГО РЕГИОНА)
Иванов А.М., Иванова Е.А.
В статье описывается миграционная политика, проводившаяся в Советском Союзе во второй половине XX в. на примере Смоленского региона. В исследовании раскрываются процессы миграции городского и сельского населения как внутри региона, так и за его пределами. Авторами приводятся примеры передвижения населения из Смоленской области на Дальний Восток, в Казахстан, Калининградскую область, Крым. Сделан вывод, что по сравнению с предыдущими столетиями, за последние тридцать лет этнический состав Смоленского региона изменился незначительно.
Ключевые слова: беженцы, городское и сельское население, миграция, национальный состав, перепись населения, переселенцы, прирост населения.
MIGRATION POLICY IN THE SOVIET UNION
IN THE SECOND HALF OF THE 20TH CENTURY
(BASED ON THE MATERIALS OF THE SMOLENSK REGION)
Ivanov A.M., Ivanova E.A.
The paper describes the migration policy pursued in the Soviet Union in the second half of the 20th century on the example of the Smolensk region. The research describes the processes of the urban and rural population migration both within the region and beyond its aisles. The authors give examples of population movement from the Smolensk region to the Far East, Kazakhstan, the Kaliningrad region, the Crimea. It is concluded that in comparison with previous centuries, over the past thirty years the ethnic composition of the Smolensk region has changed slightly.
Keywords: refugees, urban and rural population, migration, ethnic composition, population census, displaced persons, population growth.
В годы Великой Отечественной войны Смоленщина понесла невосполнимые демографические потери. В этнической структуре в связи с геноцидом, устроенным оккупантами на территории Смоленской области, уменьшилась доля цыган и евреев. И если первые уже к 1979 г. не только восполнили, но и превысили довоенную численность, то доля еврейского населения с 1939 г. постоянно уменьшалась. В послевоенные годы Смоленская область фактически оставалась регионом с исключительно высокой долей русского населения. Вторые и третьи позиции в этнической структуре занимали белорусы и украинцы, на которых в сумме приходилось около 2,5 % населения области [1, с. 154].
Восстановление городов, промышленности требовало массового переселения сельского населения в города. Только в школы фабрично-заводского обучения (ФЗО) в 1945 г. в сельской местности Смоленской области было мобилизовано 4 100 подростков (юношей и девушек в возрасте 16-18 лет). В Ленинград было направлено 1 020 подростков, в том числе 200 человек для обувной фабрики «Схороход» из Руднянского района, в г. Клин Московской области было направлено 100 подростков из Сычевского и Новодугинского районов [4, с. 69].
Наряду с оттоком населения в города сельское население области сокращалось за счет миграции в сельскую местность других районов. Уже осенью 1945 г. приводилось организованное переселение сельских семей в районы карельского перешейка Ленинградской области. В июне 1946 г. было переселено 250 семей в Южно-Сахалинскую область для работы на предприятиях рыбной промышленности. После февральско-мартовского (1954 г.) Пленума ЦК КПСС уехало осваивать целинные и залежные земли Кустанайской области Казахстана более 3 тыс. юношей и девушек [4, с. 69].
К 1959 г. городское население Смоленской области по переписи достигло довоенной численности (366 тыс. человек). В 1952 г. на карте области появился новый город Сафоново – центр угольной промышленности Смоленщины. В то время самые большие города области – Смоленск, Вязьма, Гжатск (после 1967 г. Гагагрин), Рославль, Ярцево – еще не достигли довоенной численности населения. Сельское население области продолжало сокращаться, и по переписи 1959 г. составило 777 тысяч человек – менее 50% довоенной численности. [4, с. 69]
В 1950-е гг. вектор миграции изменился и Смоленская область, как и в довоенные годы надолго превратилась в регион, активно отдававший свое население другим регионам СССР [2, с. 79]. В 1956 г. в восточные и северные районы страны на строительство электростанций, металлургических, химических, нефтеперегонных заводов, рудников, угольных шахт, железных дорог из Смоленской области уехало более 2 тысяч юношей и девушек. Посланцы Смоленщины строили железную дорогу в районе Абакана, гидростанцию на Ангаре, доменные печи в Челябинске. По организованному набору ежегодно сотни смолян уезжали на лесоразработки Карелии и Коми АССР. Например, в 1958 г. по организованному набору из Смоленщины было направлено 2 800 рабочих, в том числе в лесную промышленность 1 800 человек. [4, с. 69]
В 1960-е гг. изменилась миграционная политика, и Смоленская область из региона донора превратилась в территорию, принимавшую население. Значительное развитие машиностроения, крупные масштабы гражданского и жилищного строительства способствовали миграции в Смоленскую область населения практически из всех районов СССР. Выросла численность и доля азербайджанцев, армян, чувашей, татар, молдаван [6, с. 207].
Интенсивное строительство на Смоленщине велось в годы семилетки 1959-1965 гг., когда в строй было введено 46 крупных промышленных предприятий, среди которых: электроламповый завод, заводы средств автоматики, холодильной техники, бриллиантовая и трикотажная фабрики и другие. Численность рабочих и служащих только в Смоленске увеличилась на 75 тыс. человек и составила к концу седьмой пятилетки (1965 г.) до 100 тыс. человек. Крупные предприятия были построены в Рославле, Вязьме, Сафонове и других городах Смоленской области [4, с. 70].
В 1961-1962 гг. было переселено 200 семей в Адамовский район Оренбургской области. Но еще больших масштабов происходило неорганизованное переселение сельских жителей Смоленской области в другие районы, в том числе и в Калининградскую область и Крым [4, с. 70].
Основными направлениями миграции сельского населения в пяти районах Смоленской области в 1968 г. стали городские поселения – 71,6%, причем в города и поселки своей области выбыло – 36,1%, в городские поселения других областей – 35,5%, около 70% выбывших в города других областей пригодилось на Москву и Ленинград. На долю выбывших в сельскую местность приходилось 19,8%, в том числе в сельские поселения своей области – 11,6%. [3, с. 70]. В потоке мигрантов из села трудоспособное население составляло 60-80% по районам, в том числе в возрасте 16-19 лет – 45%, в возрасте 20-29 лет – 26%, а на остальные трудоспособные возрастные группы падало – 27%, т.е. проблема сельской миграции стала молодежной проблемой. [4, с. 71].
Интенсивный поток молодежи из села привел к сильному старению сельского населения. По переписи 1979 г. каждый четвертый житель села был пенсионного возраста. Естественный прирост с 1967 г. стал отрицательным. Однако приток сельской молодежи в города не сопровождался заметным компенсирующим влиянием на повышение рождаемости городского населения в силу неустроенности мигрантов в первые периоды жизни после переезда в город (и прежде всего с жильем), перениманием ими стандартов городской жизни, в том числе и по вопросу желаемого числа детей в семье. Интенсивный отток сельского населения за пределы области привел к тому, что в 1960-е и начале 1970-х гг. имело место уменьшение не только сельского, но и всего населения Смоленской области [4, с. 71].
Таблица 1.
Население Смоленской области по данным переписи населения
1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. (в современных границах области) [4, с. 71]
В силу отмеченных прямых и косвенных людских потерь довоенная численность населения страны была восстановлена только в 1955 г., в Беларуси – в 1970 г., а в ряде областей Европейской части РСФСР, таких как Калининская (Тверская), Новгородская, Псковская, Смоленская, довоенная численность не достигнута и в настоящее время [4, с. 71].
В народном хозяйстве Смоленской области иностранные рабочие и специалисты стали использоваться с 1978 г. В период Перестройки наметился значительный рост их численности, в 1990 г. на промышленных предприятиях и стройках работало более 2100 человек, в основном граждане социалистических стран. Иностранная рабочая сила использовалась на сооружении объектов атомной энергетики, строительстве жилья и соцкультбыта, предприятий легкой, текстильной и деревообрабатывающей промышленности, территориально в основном пребывали в четырех районах области (Вяземском, Дорогобужском, Смоленском и Ярцевском районах) [5, л. 34].
В конце 1980-х гг. в Смоленскую область были привлечены иностранные специалисты из социалистических и капиталистических стран для осуществления шефмонтажа и шефналадки закупленного за рубежом технологического оборудования. Такие связи были установлены на 65 промышленных предприятиях и в 9 совхозах региона. Изучались возможности установления внешнеэкономического сотрудничества иностранных фирм с кооперативами [5, л. 34].
Партийные, советские, профсоюзные и хозяйственные органы проводили значительную работу по организации интернационального воспитания, профессионального обучения, подготовки национальных кадров, созданию иностранным рабочим необходимых производственных и жилищно-бытовых условий. Гражданам социалистического Вьетнама и Польши, работавшим на Смоленском деревообрабатывающем комбинате, Вяземском льнокомбинате, швейном объединении «Восход», Ярцевском хлопчатобумажном комбинате, управлении строительства Смоленской АЭС были предоставлены комнаты в благоустроенных общежитиях и жилых домах, где они размещались по 2-4 человека. Питание было организованно в столовых и буфетах предприятий, обеспечение промышленными и продовольственными товарами производились на общих основаниях, через розничную торговую сеть. Случаев нарушения трудовой дисциплины и производственного травматизма среди иностранных рабочих зарегистрировано не было [5, л. 35].
По данным МВД по Смоленской области за 1989 г. иностранными гражданами было совершено 84 административных правонарушения, в основном незаконная торговля промышленными товарами. В целях повышения ответственности за состояние организации труда и быта иностранцев партийными комитетами и коммунистам-руководителям предприятий и организаций, использовавших иностранную рабочую силу, было поручено проанализировать состояние данной работы и принять необходимые меры к устранению имеющихся недостатков [5, л. 35].
По переписи 1989 г. (январь) население Смоленской области составляло 1158,2 тыс. человек, в том числе городское – 789,9 тыс. (68%) и сельское – 370,3 тыс. (32%). За 10 лет по сравнению с предыдущей переписи 1979 г. население области увеличилось на 38 тыс. человек, что составило 3,3%. Этот процесс произошел как за счет естественного, так и механического движения населения области. Если в 1960-х и первой половине 1979-х гг. население области уменьшилось в результате отрицательного сальдо миграции, то в 1980-е гг. наблюдалось обратное. Так в 1988 г. на Смоленщину из других областей и республик переехало 38,5 тыс. человек, выбыло 31,6 тыс., миграционный прирост за один год (данные 1989 г.) составил 7,3 тыс. человек. Наиболее интенсивно обмен населением в середине 1980-х гг. шел с Украиной и Беларусью, но если обмен с УССР складывался в пользу Смоленской области, как в городской, так и сельской местности, то обмен с БССР имел прямо противоположное значение [10, с. 30].
Иван Ефимович Клименко, бывший первый секретарь Смоленского обкома КПСС (декабрь 1969 – май 1987 гг.) писал, что «истинной причиной миграции людей из сельской местности было, разуметься, не развитие промышленности, а много десятилетия существовавший в нашей стране неэквивалентный обмен продукции сельского хозяйства и промышленности, большой перепад в условиях жизни и труд сельского хозяйства и городского населения» [8, с. 88].
По переписи 1989 г. население Смоленской области составило 1 158,3 тыс. человек, а на начало 1993 г. – 1 165,2 тыс. человек, то есть наблюдались незначительные темпы роста. Причем этот рост происходил за счет положительной миграции, т.к. естественный прирост населения с 1990 г. в области сокращался. Так, например, в 1992 г. естественная убыль населения области составила 5,5 тыс. человек, но, тем не менее, население области увеличилось на 2,1 тыс. человек за счет миграции. [7, с. 190]
Основное население Смоленской области составляли русские, их численность по переписи 1989 г. составляла 1 085,2 тыс. человек (94%) всего населения области. Кроме русских переписью было учтено 22,4 тыс. белорусов; 21,8 тыс. украинцев; 3,5 тыс. евреев; 3.3 тыс. цыган; 2,1 тыс. татар; 1,6 тыс. азербайджанцев; 1,2 тыс. чувашей; по 1,1 тыс. армян и молдаван и др. [7, с. 190].
По переписи 1989 г. в Смоленской области проживали представители 95 национальностей. Однако доля большинства из них была невелика. На первом месте находились представители коренной национальности – русские, но их доля уменьшилась с 95,8% в 1979 г. до 94,1% в 1989 г. Во всех городах и районах области русских насчитывалось более 90%. Наивысшая доля русского населения из средних городов была представлена в Вязьме – 95,1%, из малых городов в Духовщине – 96,4%, из посёлков городского типа в Пржевальском – 97,4%. Доля русских была выше в сельской местности – 95,3%. Доля русских выше среди женщин – 94,7%, против – 93,4% среди мужчин. Наименьшая доля русских в Десногорске – 87,7%, население которого в большой степени формировалось за счет мигрантов прибывавших из других республик СССР [1, с. 151].
Вторым по численности народом в Смоленской области в 1989 г. являлись белорусы. Наивысшая доля их была представлена в Десногорске – 3,7%, сельской местности в Краснинском районе – 4,0%. Также много белорусов числилось в Шумячах (3,0%), Озёрном (3,4%) [1, с. 208].
Третий по численности народ – украинцы, их наивысшая их доля отмечалась среди жителей Десногорска – 4,3%, сельской местности в Починковском районе – 3,3%. Украинцы прорживали в Ельне (3,2%), Кардымове (3,2%). Высокая доля украинцев в Десногорске объяснялась переездом в город после аварии на АЭС части жителей Чернобыля УССР.
Четвертый по численности народ – цыгане (0,3%). Наивысшая их доля была представлена в населении Угры – 2,0%, в сельской местности Сафоновском (1,3%) и Вяземском (1,2%) районах. Из всех цыган 4/5 считали цыганский язык родным, 2/3 цыган согласно переписи 1989 г. свободно владели русским языком [1, с. 208].
В 1989 в Смоленской области проживало 3536 евреев или 0,3% всего населения (пятый по численности народ). Их число и доля значительно снизилась по сравнению с 1939 г. По переписи 1989 г. к десяти наиболее многочисленным народам относились татары (2 163 чел.), азербайджанцы (1 614 чел.), армяне (1 094 чел.), чуваши (1 194), молдаване (1 084 чел.) [2, с. 75].
Таблица 2.
Национальный состав Смоленской областной партийной организации
в 1980-х – начале 1990-х гг. [9, с. 26; 11, с. 2-3]
На апрель 1990 г. в Смоленской областной парторганизации были представлены и другие национальности: латыши – 22, даргинцы – 19, лезгины – 17, марийцы – 17, аварцы – 13, гагаузы – 8, ингуши – 7, туркмены – 6, карачаевцы – 5, кумыки – 5, буряты – 4, лакцы – 4, табасаранцы – 4, таджики – 3, финны – 3, хакасы – 3, цыгане – 3, якуты – 3, агулы – 2, алтайцы – 2 [9, с. 26].
Численный состав Смоленской комсомольской организации на 1 января 1986 г. составлял 138 729 человек, к началу 1990 г. эта цифра уменьшилась до 106 375. К 1 июля 1991 г. численность комсомола составила уже 68 693 человека. Национальный состав членов Смоленской организации ВЛКСМ на 1 января 1990 г. составлял: русские – 99 584; украинцы – 2 300; белорусы – 2 361; грузины – 116; азербайджанцы – 162; молдаване – 190; армяне – 151; евреи – 155; болгары – 23; татары – 159; поляки – 29 [1, с. 154]. Это может говорить как о гласности в политике, проводимой М.С. Горбачевым, так и в расширении национального состава населения Смоленской области за счет миграции.
На этническую структуру Смоленской области в период Перестройки большое влияние оказывала миграция, в том числе вынужденная. Среди вынужденных мигрантов доля русских была представлена меньше доли русских в общей численности населения. С 1979 г. по 1989 г. в области выросла почти в 4 раза численность азербайджанцев, в 5 раз – гагаузов, в 3 раза – армян, почти в 6 раз – чеченцев. Уменьшилось число поляков, евреев, латышей. До 1990 г. наблюдался естественный прирост населения, а с 1991 г. началась убыль населения и его численность менялись за счет миграционного прироста [12, с. 27].
Таблица 3.
Распределение постоянного населения
по наиболее многочисленным национальностям в Смоленской области
(на 1 000 человек населения) [12, с. 34]
За период после 1991 г. национальный состав населения, проживавшего на территории Смоленской области, несколько изменился. По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. в области проживали представители 105 национальностей (в 1989 г. – 95 национальностей). Доля русских по результатам переписи 2002 г. снизилась до 93,4% от общей численности населения, или стала на 0,7% меньше, чем в 1989 г. Второе место по численному составу занимали украинцы, в 1989 г. больше было белорусов. Значительно увеличилась численность армян – в 3,5 раза; грузин – в 2 раза; азербайджанцев – в 1,5 раза; немцев – в 1,4 раза. Уменьшилась численность евреев в 2,5 раза, чувашей – в 1,7 раза; цыган – на 9%. Появились представители таких национальностей, как турки, турки-месхетинцы, арабы, горские евреи [12, с. 74-75].
В послевоенный период смоляне приняли активное участие в освоении целинных земель, развитии Сибири, строительстве Байкало-Амурской магистрали, выполнении других комплексных региональных программ. Всего же за годы советской власти боле 600 тыс. смолян мигрировали в другие регионы. Величина встречного потока была намного меньше, миграция носила ярко выраженный волновой характер [2, с. 79].
Распад Советского Союза привел к росту межгосударственной миграции. Со странами дальнего зарубежья Смоленская область традиционно имела отрицательное сальдо миграции, а со странами ближнего зарубежья – положительное.
В развитии миграционных процессов со странами ближнего зарубежья можно выделить несколько этапов: 1992-1994 гг., 1995-2004 гг., 2004-2008 гг. На первом этапе был характерен рост миграции, который складывался за счет сокращения числа выбывших из области при незначительном увеличении числа прибывших. Кульминационным стал 1994 г., когда приток населения существенно превысил сложившийся уровень миграции начала 1990-х гг., достигнув 17,1 тыс. человек, что было на 3,7 тыс. человек (на 27,4%) выше уровня 1992 г. В то же время продолжал снижаться отток жителей области в страны дальнего зарубежья. По сравнению с 1992 г. он сократился в 2,5 раза. С 1989 г. по 1994 г. миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения. Кризисная социально-политическая обстановка, проблемы адаптации населения на новом месте привели к заметному снижению числа мигрантов, и как следствие, с 1994 г. миграционный прирост населения в области стал уменьшаться [3, с. 267].
Во второй половине 1990-х гг. заметно снизился и приток мигрантов из стран ближнего зарубежья. Вместе с тем миграционный потенциал этих стран позволял привлекать ежегодно несколько тысяч человек, прежде всего из Казахстана и Средней Азии. В 1992-1994 гг. миграционный прирост перекрыл естественную убыль в 1,4 раза. В эти годы наблюдались высокие общие коэффициенты интенсивности миграции. В 1992 г. на 1000 жителей миграционный прирост составил 9,7 человека, а в 1993 г. – 9,3 человека, в 1994 г. – 15 человек. Эффективность миграции составляла от 14,7% в 1992 г. до 25,4% в 1994 г. [2, с. 80].
Второй этап миграции 1994-2008 гг. характеризовался более низкой по сравнению с первым этапом интенсивностью. Начиная с 1995 г., величина миграционного потока стала уменьшаться, кризисная социально-политическая обстановка, проблемы адаптации населения на новом месте привели к заметному снижению мигрантов из стран СНГ.
Всего же в 1992-1998 гг. прирост населения за счет миграции из-за пределов Смоленской области составил почти 60 тысяч человек. В середине 1990-х гг. миграция в значительной степени компенсировала убыль населения. Резкое ухудшение экономической ситуации, последовавшее за августовским экономическим кризисом 1998 г., вызвало значительные изменения в направлении миграции [2, с. 81]
С распадом СССР существенно изменился характер, направление, масштабы и мотивы миграции. В 1992-1998 гг. Смоленская область характеризовалась положительным сальдо миграции. Среди прибывавших в область была велика доля вынужденных мигрантов из бывших союзных республик. По данным статистических органов в 1992-1998 гг. только из стран СНГ и Балтики мигрировало 70 тыс. человек, из которых статус беженца получили 17,5 тыс. Для Смоленской области и в недавнем прошлом и в настоящее время (данные 2022 г.) характерно неравномерное распределение мигрантов. Более половины вынужденных переселенцев в 1990-е гг. поселились в Ярцевском, Вяземском, Гагаринском районах и в Смоленске.
До середины 1990-х гг. Смоленская область являлась одним из наиболее привлекательных регионов для мигрантов из стран СНГ. Но в дальнейшем произошла смена векторов миграции, и в область стала первым регионом в Центральном федеральном округе, где было отмечено отрицательное сальдо миграции (1999 г.) [2, с. 82].
Уже в 1995-1997 гг. миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения только наполовину (52,9%). В 1995 г., когда миграционный прирост был еще значительным и составлял более 10,5 тысяч человек, естественную убыль населения Смоленщины была перекрыта всего лишь на 27 человек. С 1999 г. миграционная убыль стала дополнять естественную убыль населения и такая ситуация сохраняется до настоящего времени (2022 г.)
В период с 1998 по 2008 гг. в целом по области произошло ухудшение демографической ситуации и усиление ее внутриобластной дифференциации. Причем наиболее интенсивно ухудшение проявлялось в приграничных с Республикой Беларусь районах. Именно в этих районах за указанный период наблюдалось самая интенсивная убыль населения. Хотя, резкое ухудшение демографической ситуации в приграничных районах Смоленской области и явилось, в первую очередь, следствием распада Советского Союза, разрушением экономических, социальных и других связей между республиками бывшего СССР, исторически обусловленные негативные тенденции развития народонаселения области также в значительной степени усугубили демографическою ситуацию [3, с. 267-268].
За последние тридцать лет в национальной и этнической структуре региона произошли незначительные изменения. Смоленщина сохранила статус региона с преобладающей численностью и долей русского населения [1, с. 154]. Особенности естественного и механического движения населения Смоленской области позволяют прогнозировать дальнейшее незначительное сокращение доли русских в общей численности населения. Можно ожидать уменьшение доли белорусов и украинцев с одной стороны, и увеличение доли народов Северного Кавказа и Закавказья.
Список литературы:
1. Аксёнова Е.К., Иванов А.М. Этнический и национальный состав Смоленской областной партийной организации в период Перестройки (1985-1991 гг.) // Modern Science. 2021. № 5-3. С. 151-154.
2. Аношкин Р.В., Катровский А.П. Динамика населения Смоленщины: монография. Смоленск: Универсум. 2009. 100 с.
3. Аношкин Р.В., Засько И.П., Катровский А.П., Лукьянова Н.Г. Население Смоленщины: от Петра I до наших дней. // Смоленщина: триста лет перемен (к 300-летию образования Смоленской губернии). Сборник научных статей. Смоленск: Универсум, 2008. 272 с.
4. Демографическое «эхо» войны // Край Смоленский. 1994. № 1-2. С. 69.
5. Государственный архив новейшей истории Смоленской области. Ф. 6. Оп. 81. Д. 59. Материалы Смоленского обкома партии. 1990 г. Информация об использовании иностранных рабочих и специалистов в народном хозяйстве области. Л. 34-35.
6. Иванов А.М., Аксёнова Е.К. Национальный состав населения Смоленской области в период Перестройки (1985-1991) // Многонациональная Россия: вчера, сегодня, завтра: сборник материалов научно-практической конференции, 20 октября 2020 г. / Отв. ред. Н.Н. Розанова. Смоленск: Изд-во СмолГУ, 2020. С. 204-210.
7. Казаков А. Население Смоленщины: прошлое и настоящее (историко-демографический очерк) // Край Смоленский. 1994. № 3-5. С. 190-196.
8. Клименко И.Е. Ответ историку. Размышления о времени, о людях, о себе Смоленск: Обл. журналист. орг., 1992. 201 с.
9. Национальность коммунистов // Политическая информация. 1990. № 4. С. 26.
10. Национальный состав партийной организации // Политическая информация. 1990. № 3. С. 30-32.
11. Смоленская областная партийная организация накануне XIX Всесоюзной партийной конференции (1980-1988 гг.) // Политическая информация. 1988. № 12. С. 2-3.
12. Статистический сборник. 60 лет Смоленской области. Смоленск: Смоленский облкомстат, 1997. 272 с.
Сведения об авторах:
Иванов Александр Михайлович – кандидат исторических наук, доцент кафедры юриспруденции Смоленского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Смоленск, Россия).
Иванова Елена Александровна – кандидат исторических наук, начальник отдела по взаимодействию с общественными и религиозными организациями Департамента Смоленской области по внутренней политике (Смоленск, Россия).
Data about the authors:
Ivanov Alexander Mikhailovich – Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of Jurisprudence Department, Smolensk Branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Smolensk, Russia).
Ivanova Elena Aleksandrovna – Candidate of Historical Sciences, Head of Public and Religious Organizations Department of Smolensk Oblast on Domestic Policy (Smolensk, Russia).
E-mail: Aleks-I-82@yandex.ru.
E-mail: elena-i-82@yandex.ru.
